Данзо Шимура хотел стать Хокаге, и предположительно лучшая возможность представилась после смерти Хирузена Сарутоби. Однако что-то мешало ему это сделать.

Чтобы стать Хокаге, нужна поддержка Совета Конохи, который должен помочь Хокаге управлять деревней и следить за тем, чтобы все решения принимались в интересах помощи ее жителям.

Когда Хирузен умер, советники Хокаге решили, что только Джирайя может быть Пятым Хокаге, поскольку он был сильным и надежным лидером. 

В этот момент советники не показали своей веры в Данзо и даже не удосужились предложить его имя в качестве варианта, который изменится только в Наруто Шиппудене.

Это произошло в основном из-за репутации и известности. По словам Кисаме, например, титул печально известного клана Учиха и статус одного из Семи Мечников Тумана меркнут по сравнению с титулом Саннина.

Это уважение видно по лидерам других деревень, которые называют саннинов лордами и тщательно обдумывают свои заявления. Даже Исшики Оцуцуки с большим уважением относился к Кашину Кодзи, заявляя, что Джирайя был человеком с великой судьбой.

Таким образом, Данзо не стал Хокаге, потому что там были Саннины, в основном Джирайя, который отказался от титула и предложил на этот пост Цунаде Сенджу.